İLÇELER İÇİN “OPTİMAL ÖLÇEK” BELİRLEME SORUNU: İLÇE KURULUŞUNDA YASAMA SÜRECİ ÜZERİNDE BİR İNCELEME

Authors :   Adnan ÇİMEN

Pages : 339-365

View : 13 | Download : 5

Publication Date : 2013-03-01

Article Type : Research Paper

Abstract :Cumhuriyetin ilk yıllarından itibaren sayıları sürekli artan ilçelerin kurulmasını gerekli kılan sebepler yeterince araştırılmış değildir. Ulaşım, iletişim ve teknolojik alanda ortaya çıkan gelişmelerin yönetim teknikleri ve kamu hizmetlerinin sunumuna getirdikleri kolaylık nedeniyle, ilçe sayıları azalması gerekirken Türkiye’de tam tersi bir süreç işlemiştir. İlçe kurulmasının büyük oranda nüfus artışı ve konjontürel olarak gündeme gelen siyasi tercihlere dayanması ekonomik şartlar, coğrafi durum ve kamu hizmetlerinin gereğini karşılayacak optimal bir ölçeğin oluşturulmasına engel olmuştur. 2000–2006 tarihleri arasında Türkiye Büyük Millet Meclis’ine insert ignore into journalissuearticles values(TBMM); sunulan 104 kanun teklifi ile 2008 ve 2012 yıllarında kurulan toplam 69 yeni ilçenin kuruluş gerekçesinde elde edilen bulgular bu süreci doğrulamaktadır. Yeni kurulan ilçelerin gerekçeleri, genel olarak objektif kriterlere dayanmaktan ziyade, yerel yönetim hizmetlerinin sunumuna ve konjontürel taleplere göre şekillenmektedir. Dolayısıyla işleyen süreç ilçeler için optimal ölçeğin oluşturulmasını engellemektedir. Bu çalışma sorunun çözümüne ilçe kurulması için verilen tekliflerin incelenmesiyle katkıda bulunmayı amaçlamaktadır.
Keywords : optimal ölçek, mekânsal örgütlenme, ilçe kuruluşu, kanun teklifleri