İYİ İDARE İLKESİ VE İDARENİN SÜKÛTU: SORUNLU BİR İLİŞKİ

Authors : Annamaria BONOMO

Pages : 953-975

Doi:10.33717/deuhfd.644982

View : 12 | Download : 7

Publication Date : 2019-12-26

Article Type : Other Papers

Abstract :Avrupa Hukukunda iyi idare ilkesi, kamu kurum ve kuruluşlarıyla muhatap olan birey bakımından birden çok hakkı içeren şemsiye bir ilke mahiyetindedir. Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı’nın 41. maddesi, tüketici olmayan bir liste ile (idareye) makul sürede idari işlem tesis etme yükümlülüğü tazammun etmiştir. Bilindiği üzere, ‘iyi’ bir idari işlem, hızlı ve kesindir ve iyi bir idare, bireylerin başvurularına belirlenen sürede cevap veren bir teşekküldür. Bireyin başvuru- sunu cevapsız bırakmak, (bir nevi) bir tarafın bir diğeri üzerinde tipik bir üs- tünlük kurma aracıdır. Bu amaçla, bu çalışmada yürürlükteki İtalyan mevzua-tında iyi idare ilkesinin uygulaması, bu ilkenin en önemli unsurlarından biri olan makul sürede cevap verme yükümlülüğü açısından incelenmektedir. İtalyan kanun koyucu, idarenin hareketsizliğine karşı farklı aşamalar için çeşitli hukuki yollar -örneğin çoğunlukla zımni kabul müessesesi- öngörmesine rağmen, idare- nin takdir yetkisine dayanarak tesis ettiği işlemler bakımından bu mekanizmanın iyi idare ilkesiyle bağdaşmadığı görülmektedir. (Bu kurum) daha ziyade idari faaliyetten etkilenen ilgililere belirlenen sürede sarih bir idari işlem tesisini sağlamaktadır. Yazılı ve sarih bir idari işlem, hiç kuşkusuz başvurucunun idari işlemin varlığına ilişkin şüphelerini ortadan kaldıran en iyi yol olmaya devam edecektir.
Keywords : iyi idare hakkı, makul sürede cevap alma hakkı, idarenin hareketsizliği ve niteliği, İtalyada idarenin sükûtu, zımni kabul