Structural Problems in Effective Utilization of The EU`s Structural and The Cohesion Funds and Non-Governmental Organizations as a Betterment Factor

Authors : Adnan ERDAL

Pages : 302-319

View : 8 | Download : 5

Publication Date : 2013-03-01

Article Type : Research Paper

Abstract :AB yapısal ve uyum fonlarının, birliğin ortak çıkarlarının dışında, hedefinden sapmış ve savurgan projelerde kullanılması mümkün olabilmektedir. Eldeki veriler fonların kullandırılmasında yapısal değişiklikleri ve yeni düzenlemeleri zorunlu kılmıştır. Bu çalışmanın amacı, adaylık sürecinde AB’nin Türkiye’ye yönelik uygulamakta olduğu mali yardımlar ve mali araçlardan hareketle bu fonların kullanılmasındaki potansiyel problemlerin ve kurumsal yanlışlıkların temel niteliklerinin analiz edilmesi ve çözüm önerilerinin tartışılmasıdır. Önce, AB yapısal ve uyum fonlarının oluşturulma amaçları sonra da bu fonlardan faydalanma sürecindeki yapısal zafiyetlerin nitelikleri ele alınacaktır. AB’de 2007-2013 yılları arasında geçerliğini koruyacak yeni mali ve politik çerçeve hazırlanırken, yapısal ve uyum fonlarının geçirmekte olduğu yapısal değişikliklerin temel unsurları irdelenecektir. Üye 27 ülkeden çok sayıda sivil toplum örgütlerinin meydana getirdiği bir koalisyonun bu fonların gereği gibi kullanılması amacıyla, sürece bir çok aşamada dahil olmak için ileri sürdükleri argümanlar ele alınarak konu problemli proje vak’aları bağlamında analiz edilecektir. Bu fonlar gereği gibi kullanıldığı ölçüde alıcı ülke ve bölgelerdeki uzun vadeli ekonomik, çevresel ve sosyal gelişmenin biçimlendirilmesinde oldukça önemli bir mali destek sağlamaktadır. Ne yazık ki, fonların bazı durumlarda inşaat ve taşımacılık sektörlerinin gelişmesini ketleyen ve çevreye zarar verici bazı projelerde harcandığı görülmektedir. Fonlar, bütünüyle halkın istişare ve gözetimi konusu dışında kaldığında, kamusal çıkar yerine özel çıkarları destekler duruma gelebilmekte ve hatta sahtekarlık ve yozlaşma konusu olabilmektedir. Bu noktada, Sivil Toplum Örgütleri insert ignore into journalissuearticles values(STÖ); AB fonlarının yerinde kullanılmasını güvence altına alan önemli bir rolü oynarlar. Türkiye’de ki STÖ de, bağımsız uzmanlıklarını kullanarak, kamusal bilinci arttırarak, yetkililerin faaliyetlerini izleyerek demokratik karar vermede ve fonların güvenli, şeffaf ve daha isabetli kullanılmasına katkıda bulunabilirler. Yukarıda belirtilen çerçevede, fonların yeniden yapılandırılması sürecindeki temel problemler ve yapısal karakteristikler, Türkiye’ de ki uygulamalara yönelik bazı öneriler geliştirmek amacıyla tartışılacaktır.
Keywords : Yolsuzluk ve rüşvetçilik, usulsüzlük, kamusal izleme, kamusal inceleme